近日，《3S新聞周刊》第43期專題“掘金北斗”就北斗未來發展等相關問題專訪了南方測繪技術管理中心李耀忠總監和品牌與宣傳企劃中心董亞欣經理。原文如下：
北斗“錢”景面面觀
[編者按] 北斗作為我國自主研制的全球衛星定位系統，在商用化的道路上才剛剛起步，它存在的問題，解決的方法和發展的趨勢是我們關注的重點。為此，《3S新聞周刊》第43期聚焦北斗商用，邀請了數位專家、企業負責人就北斗“錢”景進行了討論。
《3S新聞周刊》：北斗商用給原有導航產業帶來哪些影響？
苗前軍（中國衛星導航定位協會常務副會長兼秘書長）：現在說北斗產業一定程度就是指中國所有的衛星導航產業。北斗對于導航產業的影響體現在“激活和引領”兩方面。首先，激活很多潛在的需求和應用。擴大產業延伸覆蓋，延長產業鏈。其次，目前整個導航產業形式并不樂觀，今年北斗作為導航定位領域的一面旗幟，2013年導航產業會有強勁的增長勢頭。
李耀忠（南方測繪技術管理中心總監）：地理信息產業前幾年的發展主要圍繞建系統、完善數據等，后續重點要發展的是系統應用，這些都和高精度定位相關。北斗高精度的產業化恰如其時的出現，提供了很好的前景，含北斗的定位優于傳統的GPS+ GLONASS，掌握了自主知識產權的高精度板卡及終端，技術上已經非常成熟，同時也具備成本優勢，技術和成本的雙重優勢，必然使北斗的高精度具備大發展的基礎條件。北斗高精度產業化的快速發展將推動和促進整個地理信息產業的發展。
曹沖（中國衛星導航定位協會咨詢中心主任）：首先是我國的衛星導航產業終于有自主的北斗系統作為旗幟，名正言順地引領產業發展，十多年前參加國家計委實施的衛星導航產業化項目，有人就問過我：“你們推進的不是GPS產業化嗎?”，是的，當時推動發展的產業是我們自己的，可是所用的系統只能是GPS，難免有點遺憾。現在有了我們自己的北斗系統，我們就能夠堂而為之地，作為國家的發展戰略部署和行動納入戰略性新興產業，能從根本上推動產業整體發展，能更加有序地系統地全方位地完善產業鏈和產業體系，為產業的規范化規模化發展創造一個非常好的大環境。最明顯是相關部門和機構對于產業的關注和重視程度，與以前相比不可同日而語，許許多多從事衛星導航產業的企事業單位均覺得前景遠大，都覺得揚眉吐氣，決心大干一場。
胡剛（北京北斗星通導航科技股份有限公司副總裁）：北斗系統對于地理信息產業的影響有兩個方面，首先保證我國重要領域的信息安全，例如軍事監測、電力行業、金融領域、移動通信等數據的安全。其次，北斗加GPS雙系統很大程度提高衛星數據的提升測量數據的可靠性和精度，也會拓展很多行業應用，如精準農業，機械工業方面。另外針對大眾導航，未來會圍繞精準位置產生很多應用，北斗將與我們生活聯系越來越緊密。
《3S新聞周刊》：GPS在很多行業的應用沒有得到推廣，北斗商用后許多行業應用和需求被大范圍提及，背后有哪些原因?
苗前軍：GPS發展這些年，大家已經“審美疲勞”了，政府的支持、社會各個方面力量相對比較淡薄。北斗是具有我國自主產權的導航系統，其自身影響力能夠激發很多潛在方向，首先，北斗能夠在GPS不能發揮作用的地方去實現衛星導航定位的作用。比如在內陸湖泊、珊瑚地區等地。其次，國家高端政策在支持和推進北斗的產業計劃。第三，北斗的高精度導航能夠幫大家實現很多創意。最吸引人眼球的比如老人關愛，兒童關愛項目。
曹沖：實際上，衛星導航應用發展需要有個過程，尤其是深入到行業應用和專業應用，更加具有難度。許多行業和專業化應用需要多種技術的系統集成和契合行業實際的專門解決方案，并不是僅僅買個接收機，取得一點數據分析分析那么簡單，而是需要成套技術和軟件配合帶動，而這方面我們原先缺乏一定的技術基礎。當前，我們在缺乏技術的同時，更加缺乏專門的人才，現在在這么好的大環境條件下，通過各級政府、各個地區、各種各樣的部門、機構和企事業單位的共同努力，相信會在較短的時間內，培養出更多的人才，突破更多的技術，在廣泛推進北斗在位置服務和車輛信息服務等大眾化應用的同時，能夠在交通運輸、農林牧漁、通信電力、測量測繪、金融財務、緊急救援、防災減災、氣象海洋，以及科學研究等專業領域，得到更加深入的應用。
胡剛：首先在高精度測量領域，目前，外界的環境對GPS的信號遮擋有一定程度的干擾， GPS只有兩個頻點。北斗作為全世界第一個在三個頻點同時提供服務的系統加入以后，一方面抗環境影響能力大大增強。另外使用范圍個地域范圍都會加大。其次，在大眾導航領域，目前在市區被樓層遮擋比較明顯，北斗是高軌運行，不太容易被遮擋。GPS和北斗結合可以很大程度提高定位精度。
《3S新聞周刊》：目前國家的扶持政策主要有哪些?相關企業希望獲得政府哪些方面的支持?
苗前軍：宏觀上看北斗衛星導航系統作為國家重大空間和信息化基礎設施，受到國家的高度重視，北斗產業列入了國務院的《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》、科技部的《導航與位置服務科技發展“十二五”規劃》、發改委的《衛星及應用產業發展專項》等，使北斗產業化提升到很高的高度。從微觀上看，企業最希望國家在界定行業準入的時候不要設太高的門檻，第二個希望國家整體的稅收保障上給扶持。第三個，各個部門之間的地盤的劃分要打破，市場機制統籌下不要給企業太多牽絆。
胡煒（廣州中海達衛星導航科技股份有限公司副總裁）：首先是北斗北斗體系開放性要做的更好;其次，要加大對北斗的公眾推廣宣傳。需要政府主導，各個相關部門配合，整個北斗體系要能夠統籌去做這個事情，讓老百姓理解北斗的優勢。另外，一些相對比較特殊的領域國家還是要以項目扶持。而且要扶持要集中，不能撒胡椒面一樣的，希望我們能夠通過國家的扶持政策，在比較短的時間內在芯片或者終端領域產生真正的龍頭企業。
董亞欣（南方測繪品牌與宣傳企劃中心經理）：目前，處于產業鏈上游的芯片、算法等產業，有具體的發改委資金項目扶持，對于產業鏈中、下游的應用型的研發，有國家、行業政策導向來扶持，以上所有的整個產業鏈又有各地方政府提供政策、資金、土地等產業扶持。除了以上政策規劃支持外，目前，各個芯片廠家更期待相關部門能夠對產業核心主板和芯片這一塊提供政策支持。在北斗產業還未崛起之時，能夠有適當的保護政策，以保證自主衛星導航系統能夠切實的靠自主知識產權發展壯大起來，有了“芯”才有獨立自主的一切。
路俊（北京華力創通科技股份有限公司產品市場副總監）：從2009年開始我們每年都可以申報一些國家的支持項目，我們也有工信部的電信發展基金，基本每年都會獲得一些資金扶持。對于國家扶持政策，我認為這個是平行的，既要保護，同時也要考慮國家整體戰略意義，保護不是絕對的，保護不是呵護，保護是扶植，希望加快行業發展，但是這個力度是有限的，而且是有條件的。還是需要企業自身的發展壯大。
《3S新聞周刊》：中國企業如何應對ICD公開帶來的競爭局勢?
苗前軍：應對國外企業的進入，第一，“打鐵還要自身硬”，在當今世界經濟全球化的態勢下是阻擋不了競爭的，如果你的產品不行，只能認輸。第二，提高創新性。我們國內這些企業一定程度上創新能力是比較弱的。以芯片這個領域來說，設計的水平比其他的國際上先進發達的企業要落后很多。第三，對企業的發展方向要執著，或者企業要把目標當成自己的精神上最值得追求的事物，這方面與國外相比還是有距離的。
胡剛：宣布系統正式運行和公布ICD文件是必然關聯的。正式提供服務說明技術狀態已經固化了，那么對于整個衛星導航四大供應商來說，系統固化了應該公布接口文件。這對北斗國內企業肯定是一個競爭和沖擊。應對此趨勢，一方面是企業要有國際戰略眼光，對產品要有高標準要求，才能應對未來的沖擊。另一方面，涉及到國家經濟、社會安全領域，國家層面，盡快出臺相關的政策，對國內這些做北斗的企業來說是有好處的。另外，國家需要重點扶持一些重點企業，來抗衡國外競爭，“養一群羊不如養一只狼”，國外已經是一群狼，你養一群羊最后還是被狼吃掉。
王永泉（上海司南衛星導航技術有限公司董事長）：北斗ICD開放，總的來說是好事情，但是也有很多負面影響。北斗要能夠真正應用起來還得依賴國內企業。如果過早面向國外企業開放的話，國內企業有可能被扼殺在萌芽之中，最后會使我們國家的整個發展戰略會受到影響，比如說國家早期扶持的一些做導航芯片的企業，跟國外企業競爭對他們可能就是滅頂之災。
李耀忠：隨著2012年12月27日北斗B1正式版ICD文件的公布，國外的廠家紛紛進入國內市場，對國內的企業產生了巨大的沖擊。建議國家相關部門對國內外企業的北斗資質進行有效管理。面對高度成熟的國外衛星導航企業的壓力，國內企業需要盡早的突破北斗板卡和終端的關鍵技術并實現產業化，降低板卡的成本，提高我國自主知識產權在北斗高精度終端的市場競爭力。北斗衛星導航系統將在我國科研、國防和民用領域實現廣泛的應用，并且帶來巨大的經濟效益和社會效益，同時在保障國家安全上具有重要的戰略意義。
GPS、格洛納斯、伽利略三大衛星導航系統發展時間軸
《3S新聞周刊》：北斗距離普通大眾還有多遠?
苗前軍：首先，是導航儀，這也是與我們日常生活聯系最緊密的，原來導航是GPS，接下來的很快就會有北斗系統參與的導航儀。第二，今年消費類電子，智能手機終端也會安裝北斗芯片。北斗會成為日常生活的一個標配。第三，隨著物聯網、家聯網的普及應用之后，很多領域和北斗連接成為一個現實。最近一個企業在做一個項目，在餐廚垃圾桶上裝北斗定位，能夠全程監控保障大家食品安全。
胡煒：北斗產業未來幾千億的市場肯定是要和大眾生活息息相關，從大眾應用中收益。這個進程和國家政策緊密相關，包括它的開放性和整個市場的推動。具體說普通民眾到什么時候感受到北斗的力量，說得虛一點，只有到不知道你在用它的時候就成了。
萬新宇（賽格導航科技股份有限公司副總裁）：目前的北斗民用化可以分兩步走，第一步是北斗的行業應用推廣，比如商用車監管、電力傳輸、通信領域、金融等，這可以采用政府扶持、政策區隔的定向投標方式進行，第二步才是手機、車機、手表等大眾消費品的民用化應用。為大眾用戶提供北斗產品，技術上已不是問題，眾多終端廠家已經具備了批量化生產的能力，但關鍵是價格、品質、品牌影響力尚不具備和GPS競爭的優勢，市場需要一個培育過程。大概需要3-5年的時間，不過開放IDC(系統接口控制文件)，允許國外廠家生產北斗芯片可以加速民用化的進程。
王永泉：北斗現在就有一些應用跟民眾有關系。比如駕考，傳統的用光學傳感器，地下埋傳感器的方式。現在用了北斗以后誤差率降低，使考試更公正。還有以后的交通違章、大貨車占道行駛也可以利用北斗定位，高精度定位亞米級，從車道上就可以判斷出來它是不是占道行駛。(本刊高級編輯 張玉娟)
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