【“三步走”實現制造強國戰略目標】
《中國制造2025》提出，力爭通過“三步走”實現制造強國的戰略目標。
第一步：力爭用十年時間，邁入制造強國行列。
到2020年，基本實現工業化，制造業大國地位進一步鞏固，制造業信息化水平大幅提升。掌握一批重點領域關鍵核心技術，優勢領域競爭力進一步增強，產品質量有較大提高。制造業數字化、網絡化、智能化取得明顯進展。重點行業單位工業增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降。
到2025年，制造業整體素質大幅提升，創新能力顯著增強，全員勞動生產率明顯提高，兩化(工業化和信息化)融合邁上新臺階。重點行業單位工業增加值能耗、物耗及污染物排放達到世界先進水平。形成一批具有較強國際競爭力的跨國公司和產業集群，在全球產業分工和價值鏈中的地位明顯提升。
第二步：到2035年，我國制造業整體達到世界制造強國陣營中等水平。創新能力大幅提升，重點領域發展取得重大突破，整體競爭力明顯增強，優勢行業形成全球創新引領能力，全面實現工業化。
第三步：新中國成立一百年時，制造業大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。制造業主要領域具有創新引領能力和明顯競爭優勢，建成全球領先的技術體系和產業體系。
【明確十大領域、九項任務、五大工程】
在“中國制造2025”中，創新是勾勒藍圖的一條主線。制度創新不強是首要解決的問題。在指導思想里，創新驅動被擺在首位；在九項戰略任務和重點中，第一項就要提高國家制造業創新能力；在五大工程里，第一個就是制造業創新中心建設工程。這表明，創新是提升中國制造的基礎，沒有創新帶來的活力和動力，中國制造只能原地踏步。
《中國制造2025》重點提及了大力推動十大重點領域突破發展，包括新一代信息技術產業、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械。
圍繞實現制造強國的戰略目標，《中國制造2025》明確了9項戰略任務和重點：一是提高國家制造業創新能力；二是推進信息化與工業化深度融合；三是強化工業基礎能力；四是加強質量品牌建設；五是全面推行綠色制造；六是大力推動重點領域突破發展，聚焦新一代信息技術產業、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械等十大重點領域；七是深入推進制造業結構調整；八是積極發展服務型制造和生產性服務業；九是提高制造業國際化發展水平。
《中國制造2025》明確，通過政府引導、整合資源，實施國家制造業創新中心建設、智能制造、工業強基、綠色制造、高端裝備創新等五項重大工程，實現長期制約制造業發展的關鍵共性技術突破，提升我國制造業的整體競爭力。
為確保完成目標任務，《中國制造2025》提出了深化體制機制改革、營造公平競爭市場環境、完善金融扶持政策、加大財稅政策支持力度、健全多層次人才培養體系、完善中小微企業政策、進一步擴大制造業對外開放、健全組織實施機制等8個方面的戰略支撐和保障。
【苗圩解讀：與德國工業4.0異曲同工】
工業和信息化部部長苗圩近日在京接受媒體專訪時表示，中國制造2025與德國工業4.0異曲同工。
苗圩表示，我們仔細分析了德國提出來的“工業4.0”和中國制造2025，可以說，從大的方向上來說，是不謀而合、異曲同工。二者相同的地方，就是實現信息技術和先進制造業進行結合，或者用互聯網+先進制造業的結合，帶動整個新一輪制造業發展。
苗圩具體解釋說，德國工業4.0著眼高端裝備，提出建設“信息物理系統”，并積極布局“智能工廠”，推進“智能生產”。而中國制造2025提出以推進信息化和工業化深度融合為主線，大力發展智能制造，構建信息化條件下的產業生態體系和新型制造模式。
而在不同方面，中德兩國新戰略無論是發展基礎、產業階段，還是戰略任務都具有各自特點。
苗圩表示，德國是世界制造業強國和領先的工業制成品出口大國，制造業研發投入強度甚至超過了美國和日本，在汽車、機械、醫藥化工、電機和電氣等方面擁有世界領先的技術水平。而中國無論是研發投入還是技術水平，無論是產品質量還是品牌形象，都還存在較大差距，發展基礎相對薄弱。
“德國現在基本上實現了3.0，現在正在從3.0向4.0發展，也就是生產的自動化向網絡信息化這方面去邁進。而中國，企業之間存在很大差距，有的企業還要補2.0到3.0這一課，即從電氣化到自動化這一課”，苗圩說。
此外，德國工業4.0是瞄準新一輪科技革命制定的措施，主要聚焦制造業的高端產業和高端環節。中國制造2025不是專門應對新一輪科技革命制定的規劃，是對制造業轉型升級的整體謀劃。
苗圩近日撰文表示，面向未來，要看到中德制造業具有很強的互補性，比如在高端裝備制造、節能環保、新能源、新能源汽車以及中小企業發展等領域，雙方之間的合作空間和發展潛力巨大。
【羅文：創新主線貫穿“中國制造2025”】
中國之所以是制造大國而不是制造強國，就是因為缺乏技術創新，創新能力比較弱。在“中國制造2025”里面，第一個解決的問題就是制度創新不強的問題;十項任務的第一項任務是提高國家創新能力;五大工程的第一個工程是要建設國家制造業創新中心工程;在基本方針里也提到創新驅動。所以說，創新是“中國制造2025”的一條主線。
中國制造業未來的紅利
中國制造業的第一個紅利是改革帶來的紅利。2013年黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的戰略部署，為中國發展注入了強大的動力。例如深化金融改革，將引導資金流向實體經濟，尤其是制造業的重點領域，切實降低企業的融資成本，解決企業融資難、融資貴的問題;推進生產要素的戰略改革，有助于理順能源、資源等制造業生產要素的價格形成機制，讓市場在資源配置中發揮決定性的作用，促進制造業轉型升級;落實中小企業稅收的政策，降低企業的稅費負擔，讓創新創業的中小企業更好更快得成長起來。
第二個紅利來自于科技創新，是創新驅動發展戰略的實施?？萍几锩谝l產業發展方式的深刻變革，這次變革中“互聯網+”在成為產業發展的新常態，互聯網在各行各業應用中已成為普遍的趨勢;生產的小型化、智能化、專業化在成為產業組織的新特征;創業模式也在變革，創新的載體從單個企業向跨領域、多主體的協同創新網絡轉變。這種變革會為制造業的趕超發展提供難得的歷史機遇，將會極大激發我國制造業創新的內生動力。加上“大眾創業、萬眾創新”社會氛圍的協調，會催生一大批有活力的、高成長的中小制造企業群。
第三個紅利是新人口紅利。我國每年有700多萬大學生畢業，十年積累的人數相當于德國的總人口。如果措施有力，在傳統的人口數量紅利減弱的同時，加快培育形成人口質量紅利，將為我國制造業轉型升級、建設制造強國提供有利支撐。
第四個紅利來自于全球化。改革開放以來，我國抓住了全球產業梯度轉移和全球產業分工調整的機遇。經過短短30多年的努力崛起為世界工廠，2000年成為全球制造業第一大國。隨著全球化深入發展，如果能夠抓住這一機遇，推動我國制造企業在更高層次上參與國際產業分工，從過去國際產業價值鏈的中低端躍升到高端。
中國制造的變革著力點
中國制造的第一個變革是生產制造方式的變革，最突出的就是智能制造成為新興的生產方式，要圍繞這一變革重點做3個方面的工作。第一，大力發展智能裝備和智能產品，例如高等數控機床、工業機器人、智能化生產現代核心技術、可鉆探設備、智能家居等智能化產品的研發和產業化。第二，大力推進生產制造過程的智能化，例如從智能化的產品設計、關鍵工序的智能化、優化管控等方面，推進智能工廠或數字化車間的建設。第三，積極培育新業態新模式，比如眾包設計、全產業鏈的追溯等。
中國制造的第二個變革是組織形態的變革。生產的小型化、智能化和專業化成為企業組織一個新的特征。要著力培育新型產業組織，一是要引導制造企業向互聯網的生產方式轉型，建立以用戶為中心的、平臺化和社會化參與的新興產業組織;二是制造企業要積極應用移動電子商務、O2O等新型業務模式。
中國制造的第三個變革是產業結構的變革。制造業服務化已成為產業變革新的方向。要推動這種服務化，首先要大力發展服務型制造，引導企業圍繞拓展產品功能、提升交易效率、增加集成能力，向服務環節延伸產業鏈。例如，制造企業做供應鏈金融，就是大力發展服務型制造;發展壯大第三方的物流服務業、發展電子商務、發展企業的檢驗檢測認證，就是大力發展生產型服務業。
第四個變革是產業創新方式的變革。協同創新已成為產業技術創新的新模式。要按照“中國制造2025”，加快完善我們國家制造業的創新體系。一是加快構建以企業為主體的產學研用的協同創新網絡，即建一批面向區域、全國的國家制造業創新體系。二是支持重點行業，建設公共服務平臺和工程數據中心。三是集中資金、力量突破一批關鍵核心技術，像高端通用芯片、基礎軟件、集成電路等。
目前，中國制造的發展中資金、市場都不成問題，最關鍵的是怎樣培養出真正有創新能力的人才，以及把這種人才留下來的機制。
