對于南園，進駐的每一家企業、建設的每一個進程，鮑偉民看在眼里，記在心上。作為直接分管產業園建設的浙江省測繪與地理信息局（以下簡稱“浙江局”）副局長，他說，“這個產業園的過去、現在和未來，我是一個參與者、見證者”。言語之間，親切而又默契。
遇到前來取經者，他總是很謙虛。
事實上，浙江的特色在于體制機制互通，行業發展和地方優勢相融；南園，在浙江省實施全面深化改革的當下，作為浙江局破解產業發展難題的抓手，可謂是眾人拾柴火焰高。南園的促成是機緣，可能也無法復制。
多方合力,讓政策紅利落地
浙江省正在實施全面深化改革，力爭創體制機制新優勢。改革當下，測繪與地理信息局無疑將南園作為產業發展的試驗田、風向標。同時，力促多項產業政策出臺，東風好借力，正是揚帆時。從夯實產業發展基礎、營造開放有序的發展環境，到具體落實相關稅收優惠等方面提出了推進地理信息產業發展的保障措施。
浙江省先后出臺的一系列政策，為產業發展加足了馬力、增添了動力，“產業發展要是沒有政策引領，肯定是不可持續的，要從制度上保障。”鮑偉民細數了這幾年出臺的主要政策。
2012年5月南園奠基，一個月后浙江省出臺《關于促進地理信息產業發展的意見》，全國首例。地理信息產業及指導思想、發展目標、重點保障措施等都做了明確規定，奠定了產業規劃的基礎。
2013年初，浙江省發改委、浙江省測繪與地理信息局聯合發布《浙江省地理信息產業發展十二五規劃》，這是全國首個部門聯發的關于地理信息產業發展的規劃，對產業如何布局，政策怎樣落到實處、重點推進做了具體部署，明確了“十二五”期間六大重點領域，確定了引導產業集聚、培育扶持企業、開展國際合作交流等7項主要任務。
更大的東風還在后面。2014年年初，國務院辦公廳出臺促進地理信息產業發展的意見，浙江省借此東風，迅速將信息消費和地理信息產業發展聯系起來，培育大眾地理信息消費市場，跨界融合壯大產業發展。
南園的發展，也得到了浙江省委省政府的高度關注。“最開始關注度其實不高，后來發展的情況越來越好，特別是了解到地理信息產業是高新技術產業、新興產業之后，支持力度很大”。浙江省關于進一步推進地理信息產業發展的實施意見，從創新體系建設、開展協同創新、強化人才支撐、加大財政支持力度、落實相關稅收優惠政策、加大金融支持力度等方面推進地理信息產業發展。
不僅如此，針對具體問題，浙江局也有針對南園發展的相關政策，比如說資質問題，既要符合入園的資質要求，又要降低門檻、適度寬松，給企業創造發展的空間。“我們會給企業一段過渡期，讓他們在這段時間內解決資質的問題。我們會優先采購產業園入園企業的技術和產品，推動企業的發展”。
與此同時，德清縣對南園也有很多政策。比如企業入園以后的資金支持、稅收優惠、人才保障等都有一系列完整的政策支持。“企業入駐的時候都不敢相信有這么多政策支持”。不僅如此，還鼓勵入園企業到外面拿項目。“超過百萬的項目，當地政府給5%的支持，提高企業的競爭力，給企業增強信心”。
政策不是畫大餅，改革當下，正是這種合縱連橫、上下合力，東風借力，落地政策紅利，在這幾年發揮了巨大的推動作用，2015年尤其值得期待。
“沒有私利，一門心思打造產業園”
浙江信息化程度高，經濟發展水平高，需求也大。
在新一輪改革的大勢下，浙江局如何凸顯核心競爭力？在南園的建設中，管窺一豹。“我們局在南園有一塊地，建地理信息數據異地存放與分發中心，3000萬的建設費用。我們沒有任何私利在里面，我們一門心思要打造一個產業園”，鮑偉民說。
2013年春天，浙江省地理信息數據異地存放與分發中心，在產業園里破土動工，這也是浙江局行政管理服務窗口。這是浙江局為入園企業提供海量、現勢的地理信息資源，推動地理信息資源共建共享和基礎地理信息的企業化服務，同時，在成果提供、資質審批等方面提供便捷、優質的一站式零距離服務。“這是我們從行業的角度去支持產業園的發展”。
“地方政府也沒有中間環節，也是想盡辦法支持企業的發展”，一切為企業考慮。鮑偉民告訴本刊，考慮到地理信息產業和企業的特殊性，因此浙江局和德清縣在南園規劃時就做了多次充分的溝通，申請了商業用地而非工業用地。每一塊土地的審批建設流程都是規范的，每一個平方都是有產權的，“對企業來說，辦公室就是固定資產，可以貸款、抵押”。這樣一來，極大地增強了企業的資本運作能力，也能夠調動企業的積極性。
鮑偉民說，“我們真心誠意地幫助地方政府發展一個產業園，地方政府排除萬難全心全意地建設一個產業園“。行業優勢和地方優勢結合起來，形成一種優勢互補的體制機制，形成了一個順應產業發展的模式。“這個模式，別人是學不到的”。
怎樣打造成國內一流、國際上有影響力的產業園？
要在形成浙江特色優勢上做文章，形成了產業要素、創新要素聚集的新格局，形成了“一鏈一園三中心”，“涉及到位置服務、遙感應用，先想到我們南園；有優秀技術、地理信息需求，先想到我們南園”，直接作用于市場，生命力才會更持久。
鮑偉民介紹，一是克服培育企業的難題，面向全國把最優秀的企業引進來，從數據的獲取、處理、服務到軟件、硬件和地理信息文化的發展，打造一條完整的產業鏈；二是把聯合國地理信息高層論壇永久會址建在南園，國際交流合作中心雛形漸成；三是中國聯通的三大數據中心之一建在南園，解決了大數據中心的問題；四是武漢大學準備建產業技術研究院，科技創新中心也有了眉目。把產業要素和創新要素結合起來，把“德清模式”充分利用起來。“這幾個要素都是很具特殊性的，不能復制的”。
產業發展是一個系統工程
地理信息產業是浙江信息經濟的切入口，也是一個系統工程。
鮑偉民表示，在推進過程中最難的是統一思想。各個部門需要對產業園有著深刻的認識，不然有政策也落實不了。“前兩天我們召開宣傳會議，就是要把地理信息產業發展的情況通報一下，讓各個部門對我們多一些了解、認同和支持。”
具體到一個企業，怎么推動發展？鮑偉民認為，打鐵還須自身硬，在企業要有好的技術和產品、有市場需求的前提下，以示范應用為重點，特別是在相關重點領域的關鍵環節，在示范應用和推廣方面還有大量工作要作。
“當然這深化示范和應用不僅僅是我們局里一家來決定的，要跟發改委、其他行業的部門合作，銜接。我們怎么以項目為抓手來推動相關的領域和行業，把資金拿出來真正為項目服務，實實在在把項目做起來。”
南園，不是一般意義上的工業園區，融合了產業和科技，是一個閃耀的美麗新城市。“德清提供了一個地方，我們合力建成一個舞臺，這就是它的價值所在。” 鮑偉民這樣描繪。
原文鏈接：http://www.zjch.gov.cn/jcms/jcms_files/jcms1/web1/site/view/art/2015/4/13/art_464_62625.html
南方測繪雜志本文鏈接：http://m.66taoli.com/dianzhi/dianzhineiye.php?id=613
