近日，倫敦大學的國際海洋公約研究學者達德·史密斯對《環球時報》記者說，近年來頻發的“地圖戰”其實都是伴隨世界資源的爭奪而來的，21世紀被認為是屬于亞洲，因此“地圖戰”難免會集中在亞洲。
亞洲展開“地圖上的戰爭”
對于一些國際組織或跨國公司來說，在自己的地圖上用什么名稱是最大的煩惱。路透社稱，伊朗2012年5月17日再次對谷歌發出威脅，要對其采取行動，因為后者在谷歌地圖上棄用“波斯灣”，令伊朗和阿拉伯國家之間的這片海域沒有標記任何名稱。伊朗外交部發言人梅赫曼稱，“谷歌無恥地棄用波斯灣名稱，是針對伊朗軟性戰爭的煽動性行為。”該發言人還說，“在政治議題上利用現代技術，是敵人針對伊朗采取的動作之一。在這方面，谷歌一直是被利用的對象。”2010年，伊朗曾威脅多國航空公司，如果它們使用“阿拉伯灣”而非波斯灣，將被禁止通過伊朗領空。
韓國近來也拿出“地圖武器”，以便將日本海正名為“東海”。韓國國土海洋部5月23日表示，將在國土地理情報院地圖博物館舉辦“東海、獨島古地圖展”，公開展示標記為“韓國海”和“獨島”的49張東西方古地圖原本。韓國稱，英國、法國繪制的多種地圖原本，以及日本政府當年所繪制的世界地圖顯示，從1929年朝鮮半島受到日本殖民統治時期，直到國際海道測量組織(IHO)初版單獨標記日本海之前，日本都標記“朝鮮海”。韓國國土海洋部負責人稱，雖然IHO日前未能就“東海”標記問題達成一致，但為了對外宣傳韓國的正名主張“事出有據”，有必要對這些地圖進行公開展示。
“并非誰標注在自己地圖上的地名都能得到國際的承認”。《華爾街日報》日前報道稱，日本曾向聯合國提交一份用日文名字標注釣魚島的航海圖，還對釣魚島周邊的一些無人小島進行了命名，以強化這些島嶼位于其專屬經濟區內的主張，但當時中國向聯合國提出了抗議，聯合國并未承認這份航海圖。
“亞洲正進行著地圖戰。”“俄羅斯之聲”寫道，“地圖戰”對所有在本地區存在領土爭端的國家來說，都是一種彰顯捍衛國家利益決心的方法以及向其對手進行政治施壓的手段。德國新聞電視臺稱，中國、日本、韓國、朝鮮、菲律賓等國預計在2012年都將發布新編制的海疆地圖，它們希望借此強化“國家版圖意識”。報道認為，這種地圖上的“戰爭”也有好處，實際上是把“熱戰”的可能轉化成了“冷戰”。
地圖表明歷史延續性
現代地圖繪制是在歐洲大航海時代之后。1569年，歐洲人墨卡托以“墨卡托投影法”為基礎繪制了第一張世界地圖，這也是地圖繪制革命的開始。在歐洲殖民者看來，地圖不僅是確定國家、城市和河流的位置，它還是掌握世界政治權力的途徑。在地圖上如何標注一個地方，也成為“大是大非”問題，在歷史上甚至引發過多場戰爭。
在英國或美歐許多國家，官方地圖對阿根廷以東海面的一片群島標注的名稱是“福克蘭群島”，而在拉美國家地圖上，那里都只有“馬爾維納斯群島”。即使在歐洲，“地圖戰”仍然或明或暗地存在：著名的英吉利海峽，在法國地圖上就標注為“拉芒什海峽”，而海峽最窄處“多佛爾海峽”，法國地圖上則標注為“加來海峽”。在歷史上，英法恩怨重重，這種不同名稱是“地圖戰”的一部分，雖然如今這只不過是普普通通的“一海各表”，大家相安無事。
一名中國海洋法專家接受《環球時報》記者采訪時表示，地圖對于一個國家領土主權的確認非常重要。地圖在領土爭端中到底可以起多大作用取決于地圖本身的價值。最具有價值的是各國官方出版的地圖。涉及到邊界問題時，與邊界條約有關的地圖最具價值。這兩種地圖在確定領土主權時起著重要甚至決定性的作用。他說，每一個國家的歷史是有延續性的，地圖也具有延續性。比如，菲律賓在2011年出版的官方地圖還把黃巖島標注在其領土范圍之外。即使它如今宣布給黃巖島改名，它出版的地圖也可以證明該島不是它的領土。
倫敦大學國際海洋公約研究學者達德?史密斯在接受《環球時報》記者采訪時說，人類自古以來繪制過不同的地圖，尤其是近代以來，各國制圖的范圍從陸地擴展到海洋深處，比如美國編繪過太平洋、大西洋、印度洋等詳細的洋底圖。這些地圖其實都是為了開發利用海洋，尋找各地的石油、天然氣和礦產資源。史密斯說，各國都會堅持對自己有利的地圖標注，在國際社會上，這一直都是一個眾說紛紜、常常產生矛盾的話題。
一個括號也表明態度
隨著各國對海上領土主權爭奪越來越激烈，爭取國際上的支持成了一些國家外交部門的重任。地圖標注的名稱也成了一個爭奪點，因為一個國家地圖上把某地標注什么名稱，甚至哪一個名稱放在括號里，都是個嚴肅的政治問題。特別是對有主權爭端的地點，地圖印制國用什么名稱表明究竟是支持哪一國的主張。在利益的驅使下，有些國家開始用各種“宣傳和政治手段”進行施壓，比如由于“谷歌地圖”在全球的流行，一些國家用收買等手段讓其只顯示對己有利的標注名稱。
有海洋專家稱，國際上的地圖和地名組織一般都會強調，地圖的標注不認可或支持某一個國家的領土主權主張，一般地名只是按習慣而來的。國際組織這么做是為了避免政治化，表明它選取的名稱不代表任何含義，但實際上仍不可避免會反映對某一塊海域或土地的認知。
日本政府非常重視用各種手段來游說國際組織，企圖通過國際組織的標注來強化自己的主張。國際海道測量組織(IHO)一直是一個國際權威性的水域界限劃分組織。4月26日，IHO在摩納哥舉行全體會議，集中討論韓國要求將“日本海”同時標注為“東海”的問題。在日本的游說下，大會還是維持“日本海”這個稱呼。
在韓國，前總統盧武鉉執政時期曾對外宣布設立“國際標記和名稱大使”，專門負責糾正國際組織、各國地圖和歷史教科書中出現的與韓國地名、名稱及歷史標記不符的錯誤。該大使受韓國外交通商部長官直接管轄，被認為是世界上第一個“地圖糾錯大使”。李明博上臺后，該大使職能被并入其他部門。韓國從政府到民間都非常重視地圖標注，地圖上的不同標注也表明韓國不同時期的態度。十多年前，韓國還將其西部海域按照國際標注稱作黃海，韓國還有黃海自由經濟貿易區，但是現在韓國媒體幾乎不再提黃海，全部是“西海”。韓國地圖中將黃海標記為“西海”的也越來越多。
韓國在地圖方面下的工夫沒有白費。據韓國媒體報道，10年前60余個國家使用的392個版本的世界地圖中，有97.2%的地圖單獨標記“日本海”。隨著韓國不斷發聲，并進行國際宣傳，目前各國在國際地圖中將“東海”和“日本海”并記已經占到28.1%。
地圖能改，歷史改不了
中國社會科學院國際法研究所某研究員認為，一個國家的領土通常要通過地圖表現出來，表明其管轄范圍。給一國的領土包括島嶼進行命名，劃定位置，都是一個國家行使主權的行為。所以各國都非常重視用地圖表現領土范圍。但是一個國家單方面的命名對其他國家沒有約束力。比如，越南要把南海改名為“東海”，菲律賓要把它改名為“西菲律賓海”。國際上很多海域的命名是歷史上形成的，國際社會認可的地圖也是這么標注的，并不會因為某些國家修改的命名就表明該海域是這些國家的。
新加坡國立大學東亞研究所某高級研究員對《環球時報》記者表示，菲律賓為了宣示主權，特意把南海稱為“西菲律賓海”，美國國務卿希拉里也曾口頭上表示支持。但實際上，世界各國，包括美國一直把這里標注為“南中國海”。菲律賓這樣的小國試圖單方面更改地圖標注并沒有意義，畢竟這是約定俗成、由來已久的名稱，已經沿用了上百年，不會輕易改變。
日本研究亞太地區國家關系的自由學者仲村澄世稱，看每個國家繪制的世界地圖，會發現一個有趣的現象：每個國家都把自己放在中心位置。其實這就是一種心理：每個國家都以自己為重。在領土、領海等的主權上，也都以自己的主張為重。不過，政治上、國民心理上的“以自己為重”，并不能代替從歷史、地理、國際公約等各方面得出的客觀結論。也就是說，一塊土地或者一個小島的歸屬，是完全可以從歷史考證來確定的。另一方面，這也可以看出現在各國對海洋主權范圍空前重視，國土面積是固定的，但是海洋范圍的擴充可以有極大的空間，不僅是資源勘探范圍的擴充，更是一個國家活動范圍的擴大。各國現在都很重視海洋專屬經濟水域的擴大，也就引來更多的海洋沖突。這讓以往那些不被重視的水域、海島或者歸屬不明的地方，都容易成為導火索。
