《中國企業報》記者從國家測繪地理信息局了解到，從2006年國家測繪地理信息局啟動數字化城市地理空間建設試點工作的6年間，地理信息成果在國土、規劃、公安、環保、城管、應急、水利、交通及社會公眾服務等60余個領域得到廣泛應用。截至目前全國已有270多個地級城市開展了這種基于地理信息系統平臺的數字城市建設，其中125個已建成投入使用。“十二五”期間我國全部地級市將建成數字城市。
但也有專家擔心，目前數字化城市缺乏統一標準，使用軟件、設備名目眾多，標準不一，真正實現共享、兼容尚有技術風險。
各地上馬“一張圖”數字系統建設
在日前召開的測繪地理信息發展論壇上，國家測繪地理信息局黨組書記、局長徐德明強調，當前和今后一段時期，國家測繪地理信息局要加快測繪地理信息科技創新，提升信息化測繪能力，提高測繪地理信息服務保障能力；加強數字城市和“天地圖”建設；推進地理信息社會化應用，促進地理信息產業大發展，增強在國際市場的競爭力；加強科技創新人才培養，推動測繪地理信息事業實現跨越式發展。
安信證券分析師李永曜認為，這次會議體現了國家對測繪地理信息領域的重視程度，預計后面會陸續出臺配套政策和資金支持。
國家測繪地理信息局國土測繪司質量監督處處長陳軍對《中國企業報》記者介紹說，當前所做的工作，是數字城市地理空間框架，就相當于數字城市的基礎設施建設，主要是數字城市地理信息公用平臺，這個平臺主要是給各個部門、老百姓和企業共享的。
在基于“一張圖”構建的統一地理信息公共服務平臺上，教育機構、醫療機構、城市管理、交通管理、公共基礎設施、交通設施、娛樂休閑設施、自然名勝古跡等新元素不斷融入，給城市管理和市民生活帶來了歷史性巨變。
陳軍介紹說，這個平臺是集成的、共享的，對大部分地級市來講，不論從技術層面還是財力情況來說，構建這個平臺都已經具備條件。
事實上各個城市，各政府部門的數字化信息系統建設早已開始，但由于沒有統一平臺，信息難以實現共享，重復建設現象極為嚴重。資料顯示，以往各部門自建系統導致每年財政重復投入20多億元。
陳軍介紹，這種地理信息系統平臺就好像城市的供水系統，各個共享部門只需要裝個水龍頭就可以了，根本沒必要建設全部的供水系統。陳軍說，我們在福建省莆田的項目預演的時候發現，僅避免部門間的重復建設就減少預算6000萬，到驗收的時候共節約了1個多億，而整個數字城市的地理信息平臺建設的投入才1000多萬。這是大多數地級市可以承受的。
系統兼容性及重復建設存隱憂
國家測繪地理信息局預計，未來10年，該產業總產值將保持25%以上的年均增長率，到2020年形成萬億元的年產值，是2010年產業總產值1000億的10倍。從上游芯片、導航系統、測試終端，到下游GIS軟件、電子地圖以及B2B 和B2C 的地圖服務全產業鏈將充滿投資機遇。
申銀萬國證券分析師趙隆隆指出，數字城市刺激設備、軟件和應用等子領域需求快速釋放，產值占比將從2011年40%提高至2015年45%。預計全國范圍內數字城市基礎平臺建設總投入約200億元，數字城市應用總投入約1800億元,建成后每年數據更新和系統維護投入約200億元。
陳軍表示，國家測繪地理信息局對于參與數字城市建設的企業完全按照市場規則進行招投標，只考核企業資質，不設任何政策門檻，對任何所有制企業一視同仁。
陳軍強調，目前大多發達城市無論從建設者、使用者以及財力情況都具備了數字城市的建設條件，而且有著很強烈的需求，但是一些欠發達的地級市的確還有很多不足，但是不建設他們將落的更遠，希望能通過這個共享平臺為他們的發展助一臂之力。
有專家表示，建立統一平臺的思路是可行的，也確實可以避免重復建設的浪費，但是在沒有統一標準和成型的成套設備的情況下，不應盲目樂觀、盲目上馬。
北京中關村一家軟件集成公司一位一直負責政府和學校的市場人員對《中國企業報》記者表示，政府和學校對于信息化管理軟件需求非常巨大。但是所有系統都是不同軟件集成而成，沒有統一標準，其間相容問題不容忽視。
更有專家提醒，目前軟件開發各自為戰，缺乏統一標準，真正實現共享共通恐怕短期內尚有難度。同時現在各個行業自建系統仍然熱情高漲，重復建設浪費仍然巨大。
