■ 2015年底前完成城市地下管線普查
■ 用5年時間完成城市地下老舊管網(wǎng)改造
■ 在36個城市開展地下綜合管廊試點
記者14日從中國政府網(wǎng)獲悉：近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，部署加強城市地下管線建設(shè)管理。
《意見》指出，近年來，地下管線建設(shè)規(guī)模不足、管理水平不高等問題凸顯，一些城市相繼發(fā)生大雨內(nèi)澇、管線泄漏爆炸、路面塌陷等事件，嚴(yán)重影響了人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市運行秩序。為此，要把加強城市地下管線建設(shè)管理作為履行政府職能的重要內(nèi)容，全面加強城市地下管線建設(shè)管理。
《意見》提出，要在2015年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)，編制完成地下管線綜合規(guī)劃。力爭用5年時間，完成城市地下老舊管網(wǎng)改造，將管網(wǎng)漏失率控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，顯著降低管網(wǎng)事故率，避免重大事故發(fā)生。用10年左右時間，建成較為完善的城市地下管線體系，使地下管線建設(shè)管理水平能夠適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，應(yīng)急防災(zāi)能力大幅提升。
根據(jù)《意見》，要加強規(guī)劃統(tǒng)籌，嚴(yán)格規(guī)劃管理。開展地下空間資源調(diào)查與評估，制定城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，組織編制地下管線綜合規(guī)劃。原則上不允許在中心城區(qū)規(guī)劃新建生產(chǎn)經(jīng)營性危險化學(xué)品輸送管線，其他地區(qū)新建的危險化學(xué)品輸送管線，不得在穿越其他管線等地下設(shè)施時形成密閉空間，且距離應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
要統(tǒng)籌工程建設(shè)，提高建設(shè)水平。統(tǒng)籌安排各專業(yè)管線工程建設(shè)，力爭一次敷設(shè)到位。嚴(yán)格控制道路挖掘，杜絕“馬路拉鏈”現(xiàn)象。在36個大中城市開展地下綜合管廊試點工程，提高綜合管廊建設(shè)管理水平。嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)行為。對于可能涉及危險化學(xué)品管道的施工作業(yè)，建設(shè)單位施工前要召集有關(guān)單位，制定施工方案，明確安全責(zé)任，嚴(yán)格按照安全施工要求作業(yè)，嚴(yán)禁在情況不明時盲目進(jìn)行地面開挖作業(yè)。
要加大老舊管線改造力度。改造使用年限超過50年、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的供排水管網(wǎng)。對存在事故隱患的供熱、燃?xì)狻㈦娏?、通信等地下管線進(jìn)行維修、更換和升級改造。對存在塌陷、火災(zāi)、水淹等重大安全隱患的電力電纜通道進(jìn)行專項治理改造，推進(jìn)城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)架空線入地改造工程。
要加強維修養(yǎng)護，建立地下管線巡護和隱患排查制度。對地下管線安全風(fēng)險較大的區(qū)段和場所要進(jìn)行重點監(jiān)控；對已建成的危險化學(xué)品輸送管線，要按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)格管理。制定應(yīng)急防災(zāi)綜合預(yù)案，提高事故防范、災(zāi)害防治和應(yīng)急處置能力。加強城市窨井蓋管理，落實維護和管理責(zé)任，采用防墜落、防位移、防盜竊等技術(shù)手段，避免窨井傷人等事故發(fā)生。
要開展普查工作，完善信息系統(tǒng)。城市地下管線普查實行屬地負(fù)責(zé)制，各城市要在普查的基礎(chǔ)上，建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。
《 人民日報 》（ 2014年06月15日 02 版）
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