探尋鵬城地理信息密碼
——測繪服務深圳城市信息化建設掠影
在深圳市規劃大廈一樓的展廳門口，“1500”和“1991”兩個立體的數字格外醒目。截至2011年底，深圳市管理人口約1500萬，行政區陸域面積1991平方公里。這座中國最為擁擠的城市，爆發出了年度GDP1.3萬億的巨大張力，創造了城市發展史上的“深圳奇跡”。目前，1500萬的人口數還在不斷擴大，土地資源日趨緊缺。在前所未有的挑戰面前，深圳以規劃國土信息化建設為開端，開展數字城市建設，成果應用也已滲透到規劃國土乃至城市管理的各個方面，為深圳經濟社會發展提供了重要保障。
近日，記者走進深圳市規劃和國土資源委員會，探尋這座國際花園城市的地理信息密碼。
撒下“天地網”
在深圳規劃土地監察指揮大廳，記者看到全市土地、建筑電子地圖清晰地展示于大屏幕上。地圖中幾處紅色標識顯示著當天群眾舉報的幾處違法建筑或違法用地。講解員介紹，執法人員根據接到的舉報到達現場后，可快速定位，并在移動執法車輛上開展實時資料核查。同時，在指揮大廳的屏幕上，不僅可以看到正在執法車輛的具體位置，還能看到現場拍攝的實時視頻。此外，當天派出的其他各執法車輛的位置和路線也能在屏幕中實時顯現。這只是深圳市規劃土地數字監察平臺——“天地網”強大功能的一部分。
2011年11月，“天地網”正式開通，深圳市規劃土地執法監察工作邁入歷史新階段，成為了全國同行業中的示范。“天地網”建有數據支撐體系、監控監管體系、決策指揮體系三個體系，其中數據支撐體系包括重點巡查路線圖、歷史遺留違建、遙感監測成果等專業數據庫，為監察平臺提供即時、準確、系統的數據支持。
講解員向記者介紹，“天地網”面向全市規劃土地監察機構、查違共同責任成員單位和社會公眾，在市監察支隊、各區監察大隊、街道中隊以及城管、水務、電力等共同責任單位中得到了大力推廣，使得規劃土地違法判斷智能化、執法過程透明化、應急反應快速化，在深圳這片土地切實撒下了一張“天羅地網”，讓違法用地和違法建筑無處遁形。
構建“三維仿真”
記者步入三維城市仿真室，巨幅的弧形屏幕映入眼簾。通過仿真系統的立體展示，深圳市各區的三維仿真空間形態和布局盡收眼底。
這是深圳市規劃和國土的又一典型應用平臺——深圳市城市建筑仿真系統。該系統通過虛擬現實，為城市規劃決策或重大建筑評審提供科學依據。
一個待實施的建筑方案，如何直觀、全面地判斷方案的可行性與科學性？操作員為記者進行了演示。在仿真系統的三維模型仿真平臺上，虛擬的三維仿真建筑模型與周邊實際的建筑及綠地相比照，待建建筑未來的模樣在眼前清晰呈現。通過切換不同方案，決策者可以比選出效果最佳的一個。該仿真平臺還可以模擬不同月份一天之中不同時段的陽光照射，從而對建筑方案進行日照分析。
2011年至2013年，該仿真系統共為千余個建筑的設計方案評審提供三維模型仿真平臺支持，為市民中心水晶島、深交所、騰訊總部、平安金融中心等建筑方案提供了任意角度審查、多方案比選、方案對比、通視效果、日照分析等三維輔助審批手段。
當記者贊嘆，三維地圖中主干道兩側的建筑、地標性建筑細節豐富、紋理逼真時，深圳市空間地理信息中心主任孫薇自豪地說：“我們的建模精度、覆蓋面以及實際應用效果一直處于國內領先水平。”
仿真系統從2007年正式建成并投入運行以來，已建成城市三維建筑模型約54萬棟，實現全市域覆蓋，每年度新增約1.5萬個模型，為基本生態控制線、前海深港合作區、深圳灣總部基地等專項規劃、法定圖則編制、崗廈舊城改造等提供了三維仿真的技術支持。
孫薇介紹，隨著技術發展和應用需求的進一步深入，仿真系統將實現地下空間的立體呈現和管理。
社會化“空間平臺”
隨后，記者采訪了中國工程院院士、深圳市規劃和國土資源委員會副主任郭仁忠，忍不住向他稱贊剛剛觀摩的仿真系統令人震撼。郭仁忠表示：“系統的關鍵不在于好看不好看，而在于好用不好用。我們的系統是真正能在城市規劃和建筑設計中起決策支持分析作用的。”他向記者介紹，在規劃國土領域，深圳還建有房地產整體計價評估系統，也是使用三維模型來支持自動化、數字化評估。有了該系統，就大幅度提高了不動產評估的穩定可靠性，減少了人為因素的干擾。
郭院士告訴記者，深圳市早在1996年就開始進行數字城市建設的數據積累和技術準備，陸續建成了基礎地理信息數據庫、基礎地理信息系統和連續運行衛星定位服務系統，建立了大比例尺地形圖動態修補更新機制，開展了空間數據自動綜合研究、城市三維建模實驗和高精度高分辨率重力大地水準面精化。2010年11月，數字深圳空間基礎信息平臺正式上線運行，空間平臺用戶目前已達60家，不僅在規劃國土、應急、環保、工商、稅務、教育、醫療、公安、海關、質監、疾控、氣象及各區信息中心等多個政府部門建立了典型應用系統，還能服務市民。郭仁忠舉例說，教育部門正在使用空間平臺進行學位預測，就是采用信息化手段，實現在地圖上展現某片區域適齡兒童數量。市民也可以通過網絡獲取自己居住地點的小學、初中學校分布和學區劃分情況，在建學校情況等。
“地理信息的基礎服務要依靠政府，而增值服務要依靠社會。”郭院士的這句話留下了更多關于未來數字深圳建設遐想的空間，也帶給地理信息行業更多的思考。
