近日,國土資源部部長姜大明主持召開部長辦公會議,審議通過“國土資源云”建設總體框架,要求建好國土資源和不動產統一登記信息系統(即“國土資源云”),實現整個國土系統工作相關數據的互聯互通和信息共享。
會議指出,“國土資源云”有助于解決當前信息化發展中統籌力度不足、應用分散、重復建設、安全保障程度低、共享困難等問題,是落實中央領導提出的“推進二調成果共享和應用”及實行不動產統一登記的措施。
不動產統一登記制度包括登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺的四統一。今年8月公布的《不動產登記暫行條例(征求意見稿)》規定,國務院國土資源主管部門應當會同有關部門,建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺。各級不動產登記機構登記的信息應納入該統一平臺,確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。
因此,會議強調,建設“國土資源云”,就是要實現整個國土資源系統工作相關數據,包括二調成果、海洋、測繪地理信息、地質調查等數據的互聯互通和信息共享,要在國土資源信息化建設成果的基礎上整合互聯,不是推倒重來,不能搞重復建設。當前要盡快推進全國不動產統一登記信息平臺建設,要通過招投標的方式,選擇有實力的專業機構,邊研究、邊建設,在運行中完善。
“國土資源云”建設的總體目標是以國土資源“一張圖”數據庫和政務辦公、綜合監管、公共服務三大平臺為基礎,利用云計算、大數據等先進技術,完善國土資源信息化技術架構,整合業務應用與服務體系,完善網絡與安全保障體系,以實現基礎設施資源、數據資源、業務應用與服務的國家一級大集中或部省(區域)兩級大集中,實現業務應用與服務的統一部署與分發,實現部內與部門間的全面數據共享。
主要任務包括建設國家級與省(區域)兩級云中心,政務內網、業務網、互聯網三個網絡,數據資源、行政管理、業務監管、公共服務四個應用與服務體系及國家、省、地、縣和鄉五級應用。
目前,信息共享體系的建設已取得一定進展。據國土部土地利用管理司司長廖永林透露,土地市場動態監測與監管系統是自下而上貫通的,目前基礎工作已到位,不僅包括了全國的數據,還能顯示各省乃至縣、市近五年的平均供地率等數據。
與此同時,據《中國經營報》報道,《稅收征管法》開始啟動修訂,最大亮點是增加個人征稅系統的內容,把自然人納入征管體制,此舉亦是推進個人所得稅、房地產稅等稅制改革的一環。對此,修訂稿中明確規定第三方機構需向稅務機關提供相關的涉稅信息。其中,也將包括國土部門掌握的不動產信息。修訂后,個人的工資薪酬和不動產收入,以及個人在銀行、保險、證券等部門的財產也將被稅務部門掌握。
目前,稅務部門已與央行、工商、海關、質量技術檢驗等部門建立信息合作關系,修訂后或將以法律形式確立下來,規定包括政府相關部門在內的涉稅信息占有者,向稅務機關及時準確提供涉稅信息的法律義務和責任,以及稅務機關獲取第三方信息的法定權力。

