在APEC會議舉行期間，下面這條消息應(yīng)該引起業(yè)內(nèi)的關(guān)注。
據(jù)媒體報道，美國貿(mào)易代表邁克•弗羅曼(Michael Froman)表示，中國與美國已在信息科技產(chǎn)品消除關(guān)稅的談判中取得突破，他預(yù)計，這些突破將為年底在日內(nèi)瓦舉行的《信息科技協(xié)議》(ITA)談判奠定基礎(chǔ)。弗羅曼稱，中美兩國10日晚間已經(jīng)達(dá)成了ITA擴(kuò)圍的協(xié)定，將對多種科技產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，GPS設(shè)備名列其中，其余科技產(chǎn)品主要有醫(yī)療設(shè)備、視頻游戲機(jī)、半導(dǎo)體和其他新型產(chǎn)品。
中美達(dá)成ITA協(xié)議至關(guān)重要
ITA于1997年4月生效，中國在加入世界貿(mào)易組織(WTO)談判中承諾加入該協(xié)定。該協(xié)定免除了多項(xiàng)高科技產(chǎn)品的關(guān)稅，范圍覆蓋了計算機(jī)設(shè)備和零件、通信設(shè)備、半導(dǎo)體設(shè)備和零件、軟件、科學(xué)儀器6類產(chǎn)品。但隨著科技的發(fā)展，上述的6類產(chǎn)品范圍已經(jīng)不能很好的覆蓋目前的科技產(chǎn)品，在ITA協(xié)議生效16年以來，產(chǎn)品目錄幾乎沒有任何變化。因此，美國、歐盟和日本一直在尋求對協(xié)議涉及的免稅商品種類進(jìn)行擴(kuò)圍，以適應(yīng)最新的社會環(huán)境。
中國商務(wù)部部長助理王受文在11月4日舉行的中外媒體吹風(fēng)會上曾介紹，ITA擴(kuò)圍談判是WTO框架下一項(xiàng)非常重要的談判，它涉及的全球貿(mào)易額達(dá)3萬億美元，而全球貨物貿(mào)易額總量約18萬億美元，“擴(kuò)圍談判涵蓋的貿(mào)易占到全球貿(mào)易的六分之一，因而是非常重要的談判，中方非常重視”。
2013年5月底，曾有消息稱中美兩國可能在兩個月內(nèi)達(dá)成該協(xié)議。但到了2013年11月，美國突然宣布中止談判，導(dǎo)致擴(kuò)圍談判擱淺。談判擱淺的主要原因是：中國和美國在對半導(dǎo)體芯片等10多個產(chǎn)品是否應(yīng)該加入擴(kuò)圍名單有不同意見。這也是自2012年ITA成員國啟動擴(kuò)圍談判以來，進(jìn)展緩慢的原因，各成員國對于要擴(kuò)圍的產(chǎn)品名單很難達(dá)成一致。
中美達(dá)成協(xié)議，對《信息科技協(xié)議》實(shí)現(xiàn)免稅類別擴(kuò)圍的目標(biāo)至關(guān)重要。按計劃，中國與美國達(dá)成的這份協(xié)定，將會呈交參與日內(nèi)瓦ITA談判的54個經(jīng)濟(jì)體批準(zhǔn)。美國官員稱，相信這些經(jīng)濟(jì)體都會批準(zhǔn)該協(xié)定，因?yàn)槊绹耙呀?jīng)與其他國家進(jìn)行了磋商。
根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室公布的內(nèi)容，擴(kuò)圍后的ITA將覆蓋200個稅目，包括醫(yī)療設(shè)備、GPS設(shè)備、視頻游戲主機(jī)、游戲軟件和新一代半導(dǎo)體都在免稅之列，這將是WTO近17年來首次大幅削減關(guān)稅。
GPS設(shè)備零關(guān)稅對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響
如果ITA協(xié)議在年底日內(nèi)瓦舉行的會議得以通過，那么，政府將對上述擴(kuò)圍的科技產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，這也就意味著，屆時美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)的GPS設(shè)備將不必再被征收最高8%的關(guān)稅就可以進(jìn)入國內(nèi)市場，這對于國內(nèi)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)來說既是利好，又是挑戰(zhàn)。
國內(nèi)用戶對諸如天寶、拓普康、徠卡等國際知名測繪裝備廠商生產(chǎn)的GPS測量設(shè)備一直有著較大的需求，實(shí)行零關(guān)稅后，這些企業(yè)或許將會降低產(chǎn)品在國內(nèi)的銷售價格，這無疑將會增加產(chǎn)品的銷量，同時也會刺激國內(nèi)用戶的購買意向。
但降價銷售也是一把雙刃劍，如果國際品牌采取了降價措施，那么原本橫亙在國產(chǎn)品牌與國際品牌之間的價格壁壘將會逐漸消失，而且也會使得本就已經(jīng)硝煙四起的國內(nèi)價格戰(zhàn)亂局更加撲朔迷離。
當(dāng)然，零關(guān)稅是相互的。對于一些已經(jīng)開始布局國際市場的國內(nèi)測繪裝備廠商來說，這也將有助于擴(kuò)大他們的出口貿(mào)易規(guī)模，尤其是常規(guī)型測繪裝備，目前國內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)與國際品牌相差無幾。
需要引起關(guān)注的是，實(shí)行零關(guān)稅后，國內(nèi)測繪裝備廠商在產(chǎn)品研發(fā)上將面臨比過去更大的壓力，需要投入更多的研發(fā)費(fèi)用，制造出創(chuàng)新的產(chǎn)品，而產(chǎn)品質(zhì)量也需要得到進(jìn)一步提升，這樣才能應(yīng)對即將趨于激烈的行業(yè)競爭。
目前，尚不清楚如果進(jìn)口GPS設(shè)備實(shí)行零關(guān)稅后，會對我國自主的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的推廣造成什么樣的影響。但參考俄羅斯的做法，從2011年1月開始，其對所有支持GPS定位系統(tǒng)的設(shè)備(包括移動手機(jī))征收25%的關(guān)稅，但如果這些設(shè)備能夠與俄羅斯的GLONASS兼容，那么將免除這部分關(guān)稅。俄羅斯希望借此推廣本國的GLONASS全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)。不過，俄羅斯已經(jīng)在2013年9月成為ITA第78個成員國。
中國和美國達(dá)成協(xié)議的詳細(xì)內(nèi)容現(xiàn)在還不得而知。但據(jù)新浪財經(jīng)報道，有相關(guān)人士預(yù)計，在一些重要的產(chǎn)品上，中國應(yīng)該會要求逐步降低關(guān)稅，以保護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
商務(wù)部部長助理王受文在前文所提的中外媒體吹風(fēng)會上曾表示，中國對于ITA的擴(kuò)圍談判持有非常積極的立場，但是任何談判都應(yīng)該“有取有予”，需要各方共同努力作出讓步才能夠達(dá)成協(xié)議。
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